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        關于印發《湖南省中小學教師違反職業道德行為
        發布日期:2019-10-21 08:25   瀏覽次數:
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        中小學教師違反職業道德行為處理實施辦法


        HNPR-2019-03030
         
        湘教通〔2019〕270號
         
        關于印發《湖南省中小學教師違反職業道德
        行為處理實施辦法(試行)》的通知
         
        各市州教育(體)局、廳委直屬有關單位:
        為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,進一步貫徹落實教育部《中小學教師違反職業道德行為處理辦法(2018年修訂)》(教師〔2018〕18號),健全我省教師管理機制,加強師德師風建設,規范全省中小學教師職業道德行為,現將《湖南省中小學教師違反職業道德行為處理實施辦法(試行)》印發給你們,請遵照執行。
         
         
        湖南省教育廳
        2019年8月21日


        湖南省中小學教師違反職業道德行為
        處理實施辦法(試行)
         
        第一章  總則
         
        第一條  為健全我省教師管理機制,進一步規范全省中小學教師職業道德行為,建設高素質專業化創新型教師隊伍,保障廣大教師和學生的合法權益,根據《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國教師法》《教師資格條例》《事業單位工作人員處分暫行規定》《新時代中小學教師職業行為十項準則》《中小學教師違反職業道德行為處理辦法(2018年修訂)》等法律法規和制度規范,結合我省實際,制定本實施辦法。
        第二條  本實施辦法所稱中小學教師是指普通中小學、中等職業學校(含技工學校)、特殊教育機構、少年宮以及教育科研、教師培訓、電化教育等機構的教師,包括民辦學校教師。
        第三條  對中小學教師違反職業道德行為應當嚴肅認真處理;應當堅持公平公正、教育與懲處相結合的原則;應當與其違反職業道德行為的性質、情節、危害程度相適應;應當事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法、手續完備。
         
        第二章  處理種類和適用
         
        第四條  本實施辦法所稱處理包括處分和其他處理。處分包括警告、記過、降低崗位等級或撤職、開除。
        其他處理包括給予批評教育、誡勉談話、責令檢查、通報批評,以及取消在評獎評優、職務晉升、職稱評定、崗位聘用、工資晉級、申報人才計劃等方面的資格。
        第五條  處分和其他處理的期限:警告期限為6個月;記過期限為12個月;降低崗位等級或撤職期限為24個月;取消相關資格的處理執行期限不得少于24個月。在受處理期間受到新的處理的,其處理期為原處理期尚未執行的期限與新處理期限之和,但是最長不得超過48個月。
        第六條  教師同時有兩種及以上需要給予處理的行為的,應當分別確定其處理。應當給予的處理種類不同的,執行其中最重的處理;應當給予開除以外多個相同種類處理的,執行該處理,但處理期應當按照一個處理期以上、兩個處理期之和以下確定。
        第七條  兩人及以上共同違法違紀,需要給予處理的,按照各自應當承擔的責任,分別給予相應的處理。
        第八條  有下列情形之一的,應當從重處理:
        (一)   在兩人及以上的共同違反教師職業道德行為中起主要作用的;
        (二)   違反教師職業道德行為社會影響惡劣的;
        (三)   隱匿、偽造、銷毀證據的;
        (四)   串供或者阻止他人揭發檢舉、提供證據材料的;
        (五)   包庇同案人員的;
        (六)   法律、法規、規章規定的其他從重情節。
        第九條  有下列情形之一的,應當從輕處理:
        (一)   主動交代違反教師職業道德行為的;
        (二)   主動采取措施,有效避免或者挽回損失的;
        (三)   檢舉他人重大違反教師職業道德行為,情況屬實的。
        第十條  教師違反職業道德行為情節輕微,經過批評教育后改正的,可以免予處理。應當給予警告處分,又有減輕處分的情形的,免予處分。
         
        第三章  違規行為及其適用的處理
         
        第十一條  有下列行為之一的,給予記過處分;情節較重的,給予降低崗位等級或撤職處分;情節嚴重的,給予開除處分:
        (一)   在教育教學活動中及其他場合有損害黨中央權威、違背黨的路線方針政策的言行的;
        (二)   組織或參加非法集會、游行、示威等活動的;
        (三)   組織或參加非法組織的;
        (四)   泄露國家秘密的;
        (五)   丑化黨和國家形象,詆毀、誣蔑黨和國家領導人、英雄人物,歪曲黨的歷史、中華人民共和國歷史、人民軍隊歷史的;
        (六)   違反國家民族宗教法規和政策,造成不良后果的;
        (七)   接受境外資助從事損害國家利益或危害國家安全活動的;
        (八)   接受損害國家榮譽和利益的境外邀請、獎勵的;
        (九)   通過課堂、論壇、講座、信息網絡及其他渠道發表、轉發錯誤觀點,編造散布虛假信息、不良信息,或宣揚封建迷信思想、歪理邪說和低級庸俗文化的;
        (十)   其他違反政治紀律的行為。
            第十二條  有下列行為之一的,給予其他處理、警告或記過處分;情節較重的,給予降低崗位等級或撤職處分;情節嚴重的,給予開除處分:
        (一) 無故調課、缺課、停課,經常性遲到、早退、中途離崗,酒后上課,課堂上吸煙、嚼檳榔等違反教學紀律,影響正常教育教學秩序,造成惡劣影響,或在教學時間內出現責任性安全事故的;
        (二) 擅自從事影響教育教學本職工作的兼職兼薪行為的;
        (三) 無正當理由拒不服從學校工作安排,敷衍教學,隨意提高教學難度或加快教學進度加重學生課業負擔,或故意不完成教育教學任務的;
        (四) 上班時間炒股、網購、玩電子游戲、各種棋牌等,經批評教育仍不改正的;
        (五) 給學生布置懲罰性作業造成身心傷害的,將學生作業變成家長作業或要求家長檢查批改作業,常將其他本職工作交由家長代為完成的;
        (六) 向學生推銷圖書報刊、教輔材料、生活用品、社會保險等,或利用家長資源謀取私利的;
        (七) 組織、推薦或誘導學生參加校內外有償補課,參加校外培訓機構或由其他教師、家長、家長委員會等組織的有償補課,為校外培訓機構和他人介紹生源、提供相關信息的;
        (八) 將課后服務變為集體教學或集體補課,參與學校違規組織的成建制、非自愿的個性化課后服務,強迫或無正當理由拒絕學生參加學校組織的課后服務的;
        (九) 巧立名目,違規收取組考費、試卷費、作業批改費、輔導費等,強制或變相強制學生搭餐或指定消費的;
        (十) 習慣以考試分數作為評價學生的唯一標準,常對學生考試成績進行公開排名,或按照名次安排座位,產生不良后果的;
        (十一)     隨意剝奪學生學習和參加活動的權利,強迫或變相強迫學生轉學、休學、退學、輟學的;
        (十二)     以考生身份參加國家教育考試,或以命題人員、考試工作人員身份參與國家教育考試的組織工作,違反考試管理規定和考場紀律,影響考試公平公正的泄密、舞弊、失職等行為的;
        (十三)     在學生升學填報志愿時,強迫、誘導、替代學生填報志愿或故意屏蔽陽光招生信息,向招生學校收取、索要與招生相關的費用,變相為招生學校介紹生源,造成買賣生源事實的;
        (十四)     其他違反教育教學工作紀律的行為。
        第十三條  有下列行為之一的,給予其他處理、警告或記過處分;情節較重的,給予降低崗位等級或撤職處分;情節嚴重的,給予開除處分:
        (一)   歧視、侮辱學生,體罰或變相體罰學生(正常批評教育與必要適當的教育懲戒除外),給學生身心造成嚴重傷害的;
        (二)   因不公平不公正對待學生引發家校間、師生間矛盾沖突,造成不良影響的;
        (三)   與學生發生不正當關系,有任何形式的性侵、猥褻、性騷擾學生行為的;
        (四)   在教育教學活動中遇突發事件、面臨危險時,不顧學生安危,擅離職守,自行逃離的;
        (五)   在招生、招聘、考試、推優及績效考核、職稱評定、崗位聘用、評獎評優等工作中弄虛作假、徇私舞弊,或打擊報復他人的;
        (六)   索要、收受學生及家長的貴重禮品、有價證券、微信紅包及支付憑證等財物,參加由學生及家長付費的宴請、旅游、健身、娛樂休閑等活動,讓學生及家長支付或報銷應由教師個人或親屬承擔的費用的;
        (七)   利用職務上的影響違規操辦婚喪喜慶事宜的;
        (八)   詆毀、侮辱、謾罵、毆打家長或學校教職員工的;
        (九)   侵吞、剽竊、抄襲他人學術成果,或有篡改數據文獻、捏造事實等學術不端行為的;
        (十)   酒后駕駛、吸食毒品、組織或參與聚眾賭博、網絡賭博、涉黃、涉黑涉惡活動的;
        (十一)       損害社會公共利益,或違背社會公序良俗的;
        (十二)       不按規定程序上訪,或到黨委、政府機關周邊等重點地區和敏感部位非正常上訪的;
        (十三)       其他違反道德品質的行為。
         
        第四章  處理權限及程序
         
        第十四條  給予教師處理按照以下權限決定:
        (一) 警告、記過處分,公辦學校按照干部人事管理權限,由教師所在學?;驅W校主管部門決定。其中,由教師所在學校決定的,報學校主管部門備案。民辦學校教師由所在學校決定,報主管教育部門備案。
        (二) 降低崗位等級或撤職處分,由教師所在學校提出建議,學校主管部門決定。其中,降低崗位等級處分應報同級人事部門備案。
        (三) 開除處分,公辦學校教師由所在學校提出建議,學校主管部門決定并報同級人事部門備案。民辦學校教師或者未納入人事編制管理的教師由所在學校決定并解除其聘任合同,報主管教育部門備案。
        (四) 給予批評教育、誡勉談話、責令檢查、通報批評,以及取消在評獎評優、職務晉升、職稱評定、崗位聘用、工資晉級、申報人才計劃等方面資格的其他處理,按照干部人事管理權限,由教師所在學?;蛑鞴懿块T視其情節輕重作出決定。
        (五) 對擔任學校行政領導職務的教師的處理,按照干部人事管理權限,由有關單位作出決定。
        第十五條  對教師給予處理,按照以下程序辦理:
        (一) 對教師違反職業道德行為進行調查、取證,充分聽取學生、其他教師、家長委員會或家長代表意見,做好證據保全工作,并形成書面調查報告;
        (二) 將認定的事實、擬給予的處理種類和處理依據告知被調查教師,聽取其陳述和申辯,并對其所提出的事實、理由和證據進行復核,記錄在案。被調查的教師提出的事實、理由和證據成立的,應予采信。對擬給予降低崗位等級以上的處分,教師要求聽證的,擬作出處理決定的單位應當組織聽證;
        (三) 按照處理決定權限,給予處理、免于處理或者撤銷處理的決定;
        (四) 處理決定單位印發處理決定書,載明認定的事實、理由、依據、期限以及救濟途徑等內容;處理決定書在送達教師本人和有關部門時,應嚴格執行送達制度;
        (五) 將處理決定存入受處理教師的人事檔案。
        第十六條  教師在接受調查處理期間,不宜繼續履行職責的,可以按照干部人事管理權限,由所在學?;驅W校主管部門暫停其工作。
        第十七條  教師違反職業道德行為涉嫌違法犯罪的,應當及時移送司法機關,依法處理。
         
        第五章  復核與申訴
         
        第十八條  教師不服處理決定的,可以自知道或者應當知道該處理決定之日起三十日內向原處理決定單位申請復核。對復核結果不服的,可以自接到復核決定之日起三十日內,按照規定向原處理決定單位的主管部門提出申訴。
        第十九條  原處理決定單位應當自接到復核申請后的三十日內作出復核決定。受理申訴的單位應當自受理之日起六十日內作出處理決定;情況復雜的,可以適當延長,但是延長期限最多不超過三十日。
        第二十條  對處理不服提出復核和申訴的教師,不得以此為依據加重處理。對申訴決定不服的,依據法律途徑解決。
         
        第六章  處理結果使用
         
        第二十一條  受到取消資格處理或警告處分的,在受處理期間,不得聘用到高于現聘崗位等級的崗位;在作出處理決定的當年,年度考核不能確定為優秀等次。
        受到記過處分的,在受處分期間,不得聘用到高于現聘崗位等級的崗位,年度考核不得確定為合格及以上等次。
        受到降低崗位等級或撤職處分的,自處分決定生效之日起,按照事業單位收入分配有關規定確定其工資待遇,年度考核不得確定為基本合格及以上等次;降低崗位等級的,在受處分期間,不得聘用到高于受處分后所聘崗位等級的崗位。
        對同時在管理和專業技術兩類崗位任職的,給予降低崗位等級或者撤職處分時,應當同時降低兩類崗位的等級,并根據違反職業道德的情形與崗位性質的關聯度確定降低崗位類別的主次。
        受到開除處分的,自處分決定生效之日起,終止其與學校的人事關系。
        受到記過以上處分的,在受處分期間不得參加專業技術職務任職資格評審。
        第二十二條  教師違反職業道德行為受到處分,符合《教師資格條例》第十九條規定的,由縣級以上教育行政部門依法撤銷其教師資格。
        教師受處分期間暫緩教師資格定期注冊。依據《中華人民共和國教師法》第十四條規定喪失教師資格的,不能重新取得教師資格。
        第二十三條  實習或見習教師違反職業道德行為受到處分的,應定為實習或見習不合格,處分期內學校不得與其簽訂聘任合同。
        第二十四條  教師被依法判處刑罰的,依據《事業單位工作人員處分暫行規定》給予降低崗位等級或者撤職以上處分。其中,被依法判處有期徒刑以上刑罰的,給予開除處分。教師受到剝奪政治權利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的,喪失教師資格。
        第二十五條  教師違反職業道德行為獲得的經濟利益,必須予以清退或上繳。違反職業道德行為謀取的獎勵、榮譽稱號,或在獎勵、榮譽稱號期間有違反職業道德行為,情節嚴重的按管理權限由相關部門取消其相應的獎勵、榮譽稱號,并及時采取有效措施消除不良影響。
         
        第七章  處理解除
         
        第二十六條  教師受開除以外的處理,在受處理期間有悔改表現,且沒有再出現違反職業道德行為的,處理期滿,經原處理決定單位批準后解除處理。
        教師在受處理期間有重大立功表現,按照有關規定給予個人記功以上獎勵的,經批準后可以提前解除處理。
        教師在受處理期間終止或解除聘用合同的,處理期滿后,自然解除處理。
        第二十七條  處理解除后,考核、競聘上崗和晉升工資按照國家有關規定執行,不再受原處理的影響。但是,受到降低崗位等級處分的,不視為恢復受處分前的職務等級和工資待遇。
        第二十八條  教師處理解除后,應按照有關規定參加教師資格定期注冊。
        第二十九條  對教師的處理,在期滿后根據悔改表現予以延期或解除,處理決定和處理解除決定都應完整存入人事檔案及教師管理信息系統。
         
        第八章  附則
         
        第三十條  學校及主管教育部門不履行或不正確履行師德師風建設管理職責,有下列情形的,上一級行政部門應當視情節輕重采取約談、誡勉談話、通報批評、紀律處分和組織處理等方式嚴肅追究主要負責人、分管負責人和直接責任人的責任:
        (一)   師德師風長效機制建設、日常教育督導不到位;
        (二)   師德失范問題排查發現不及時;
        (三)   對已發現的師德失范行為處置不力、方式不當或拒不處理、拖延處理、推諉隱瞞;
        (四)   已作出的師德失范行為處理決定落實不到位,師德失范行為整改不徹底;
        (五)   多次出現師德失范問題或因師德失范行為引起不良社會影響;
        (六)   濫用職權加重師德失范行為處理,打壓涉事教師;
        (七)   其他應當問責的失職失責情形。
        第三十一條  市州、縣市區教育行政部門要加強對本實施辦法宣傳、執行、落實情況的檢查、監督,主動接受社會監督,向社會公布監督方式,并在規定的時間內處理。
        市州、縣市區教育行政部門和學校應依據法律法規、政策規定和本實施辦法制定教師違反職業道德行為處理的實施細則。
        第三十二條  本實施辦法未盡事宜和中小學除教師之外的人員違反職業道德行為,按照《中國共產黨紀律處分條例》《事業單位工作人員處分暫行規定》《公職人員政務處分暫行規定》執行。
        第三十三條  本實施辦法自2019年10月14日起施行,試用期二年。
         
         
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